Grensoverschrijdende en transnationale betrekkingen van Pakistan en de rol van Rusland

Grensoverschrijdende en transnationale betrekkingen van Pakistan en de rol van Rusland

Marina Bakanova

Bron: https://www.geopolitika.ru/article/transgranichnye-i-transnacionalnye-otnosheniya-pakistana-i-rol-rossii

Pakistan - een van de grote landen die zijn ontstaan na het uiteenvallen van Brits India - heeft complexe relaties geërfd in zowel de grensoverschrijdende als de transnationale politiek. De geopolitieke situatie in verband met de Angelsaksische inmenging in de regio heeft deze relaties alleen maar ingewikkelder gemaakt. Ondertussen is Pakistan, als regio op het kruispunt van Zuid- en Centraal-Azië, zeer relevant voor de Russische politieke, economische en culturele belangen.

Deze problematiek wordt praktisch niet weerspiegeld in de Russische wetenschappelijke gemeenschap, terwijl de huidige "U-bocht van Rusland naar het Oosten" een zorgvuldige bestudering vereist. Allereerst voor de effectieve uitvoering van Pakistaans-Russische economische projecten, het verbeteren van de betrekkingen met Iran en China, en het oplossen van de Afghaanse kwestie.

Ondanks het feit dat Pakistan op dit moment hooguit kan beweren een regionale leider te zijn, is zijn locatie strategisch belangrijk vanuit geopolitiek oogpunt. In West-Oostelijke richting ligt Pakistan op het kruispunt van zowel land- als zeeroutes tussen het Midden-Oosten, Zuid-Azië en China (mogelijk het Verre Oosten), en in Noord-Zuidelijke richting biedt het de dichtstbijzijnde toegang voor landen in Centraal-Azië tot de Arabische Zee. En wat belangrijk is, Pakistan is een actief lid van zowel de SCO als de OIC, en een potentieel lid van de BRICS.

De afgelopen jaren heeft Pakistan laten zien dat het in staat is om mondiale uitdagingen en geopolitieke veranderingen het hoofd te bieden en zich daaraan aan te passen. Maar dit was grotendeels te danken aan de voormalige premier van het land, Imran Khan (foto), en vervolgens aan de politieke en economische crises die de overgangsregering ervan weerhielden om een streng buitenlands beleid te voeren. Het is de moeite waard om op te merken dat de dingen drastisch zouden kunnen veranderen na de verkiezingen van 8 februari 2024, vooral als de PLM-N van de Sharifs wint, die momenteel extreem weinig steun geniet, maar waarschijnlijk zal winnen door haar belangrijkste rivaal, de PTI, uit te schakelen.

Het feit zelf van de oprichting van Pakistan is een tijdbom, die al in de tijd van het Britse beleid is gelegd en ijverig is aangewakkerd door de aanmatiging van de Indiase nationale beweging tijdens de Tweede Wereldoorlog.

Ondanks het feit dat de verdeling van Brits-India was afgekondigd op basis van religie, werden veel "moslim"-gebieden opgenomen in India vanwege territoriale nabijheid, succesvolle Britse leiders of blitzkriegs van het Indiase leger. In feite heeft de resterende erfenis van grondgebied Pakistan aanvankelijk voor grensoverschrijdende en transnationale problemen gesteld. En hoewel de officiële grens met India tenminste gedocumenteerd was (de aparte situatie met Kasjmir niet meegerekend), bleef de rest onopgelost. Zo wordt de Durandlinie in het noordwesten niet erkend door de Afghaanse regering (en absoluut door geen enkele versie van de regering) en sommige Pashtun-nationalisten uit het gebied van Khyber Pakhtunwa. De grens met Iran wordt bekritiseerd door Balochistaanse separatisten die de oprichting van een apart land voor hen eisen, samengesteld uit het Pakistaanse en Iraanse Balochistan. Het is niet nodig om over Kasjmir te praten - zowel de grens met India als de grens met China staan ter discussie, en de status van Gilgit-Baltistan en de mensen die daar wonen is nog niet vastgesteld.

Het beleid van de USSR van globaal strategisch partnerschap met India droeg bij aan het bevriezen van het Kasjmir-conflict, dat een van de belangrijkste kwesties in de hedendaagse Pakistaanse politiek is, maar kon niet helpen om het conflict definitief op te lossen. Dit is voornamelijk te wijten aan de uitsluitend pro-Indiase houding van Moskou, die sinds 1947 onveranderd is gebleven. Tegelijkertijd zou de oplossing niet alleen kunnen helpen om de betrekkingen tussen India en Pakistan te verbeteren, maar ook om de aanwezigheid van China in de regio "af te zwakken". In feite is het standpunt van China, dat Pakistan ondubbelzinnig steunt in de Kasjmir-kwestie, hier ook begrijpelijk: elke overdracht van de gebieden van Kasjmir (en Gilgit-Baltistan daarbij) zal leiden tot een volledige stopzetting van de Chinese projecten voor toegang tot de Arabische Zee, Afghanistan en Iran, wat erg in de "handen" is van India, dat Peking uit "zijn" regio wil verdrijven.

De Afghaanse oorlog en de methode van het Sovjet-contingent om Afghanen naar Pakistan te "verdringen", hebben geleid tot een humanitaire crisis in het land, die tot op heden nog niet is opgelost en die de confrontatie tussen Islamabad en Kabul verhevigt. Het uitwijzingsbeleid van Afghanen, dat sinds november 2023 actief wordt toegepast, is een direct gevolg van zowel de Afghaanse oorlog als de vermindering van de humanitaire programma's van de VN tegen de achtergrond van de economische crisis in Pakistan. Het is vermeldenswaard dat in het kader van de vriendschappelijke Sovjet-Afghaanse betrekkingen de erkenning van de Durand Lijn als officiële grens tussen de landen er wel doorgedrukt kon worden, maar nu wordt dit ernstig bemoeilijkt. De situatie is echt ingewikkeld. In feite positioneert het moderne Afghanistan zichzelf als een Pashtun-staat en dit ondanks het feit dat de meeste Pashtuns op het grondgebied van Pakistan wonen (en overigens, op een paar politieke figuren na, niet in Afghanistan willen wonen), en op het grondgebied van Afghanistan zelf grote Centraal-Aziatische volkeren wonen, waarvan de vertegenwoordigers over het algemeen talrijker zijn dan de Pashtuns.

De kwestie Baluchistan compliceert de betrekkingen met Iran aanzienlijk. Islamabad en Teheran hebben in dit geval hetzelfde standpunt - dat onafhankelijk Baluchistan geen bestaansrecht heeft en tot op zekere hoogte is het historisch gerechtvaardigd, omdat er nooit een verenigde Baluchi-staat heeft bestaan, alleen verschillende ongelijksoortige vorstendommen.

De Baluchistische afscheidingsoppositie heeft echter goede steun gevonden, zowel moreel als monetair, van het Mondiale Westen, wat vroeg of laat resulteert in de oprichting van terroristische groeperingen.

En dit, naast andere problemen, vertraagt de ontwikkeling van de betrekkingen tussen Pakistan en Iran aanzienlijk, met name de handelsbetrekkingen. Het is vermeldenswaard dat de oppositie in Balochistan op haar beurt actief de ontwikkeling van het nationalisme in Balochistan belemmert, waardoor de ontwikkeling van nationale minderheden in het gecontroleerde gebied, zoals Brahui, Pasjtoen, Hararei en Siddi, wordt belemmerd. Het zijn de terreurdaden in Balochistan die China problemen bezorgen bij zijn "Belt and Road"-initiatief met toegang tot Gwadar.

Dit gezegd hebbende, is het de moeite waard om op te merken dat alle Pakistaanse grensoverschrijdende zaken op basis van transnationale kwesties een erfenis zijn van de Britse kolonisatie en de Big Game politiek van het einde van de 19e eeuw. Gezien de huidige relaties tussen het Mondiale Zuiden en Rusland, is Pakistan momenteel omringd door staten die bevriend zijn met of loyaal zijn aan Moskou, en de Russische invloed (uiteraard niet unilateraal en niet alleen in het voordeel van Rusland) zou kunnen bijdragen tot een succesvolle oplossing van deze kwesties, en tot een vermindering van de spanningen in de regio. Er zijn hier echter ook moeilijkheden. Het is een feit dat de Pakistaanse nationale veiligheidsstrategie, die in januari 2022 werd aangenomen (onder het bewind van de PTI, en daarom - aanzienlijk vervormd en geschonden door de interim in het heden), een vermelding van Rusland en het kader van samenwerking met Rusland bevat: "Pakistan wil zijn partnerschap met Rusland opnieuw definiëren op het gebied van energie, defensiesamenwerking en investeringen. De relatie vertoont al een positieve dynamiek en Pakistan zal ernaar blijven streven om de wederzijdse voordelen te maximaliseren. Rusland, de Centraal-Aziatische landen en Pakistan zijn ook belangrijke partners bij het bereiken van onze gemeenschappelijke doelen van vrede en stabiliteit in Afghanistan". Tegelijkertijd wordt Pakistan in het Russische concept voor het buitenlands beleid van 2023 in principe niet apart genoemd.

De hulp van Rusland aan Pakistan bij het oplossen van grensoverschrijdende en transnationale problemen zou de betrekkingen van Moskou met de landen van Zuid-Azië als geheel aanzienlijk kunnen vergemakkelijken, en ook kunnen bijdragen aan de opbouw van een effectief model van een multipolaire wereld, maar op dit moment is het waarschijnlijk niet de moeite waard om daarop te hopen.